国务院新闻办公室2023年6月14日下午3时举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况。海关总署综合业务司司长吴海平出席并答记者问。

新闻发布会主席台（高立强 摄）

海报新闻记者提问（赵一帆 摄）

海报新闻记者:

支持经营主体创新发展是优化营商环境的重要内容。近年来，跨境电商等外贸新业态发展势头很好，这与良好的外贸创新发展环境密不可分。请问，海关在服务外贸创新发展方面有哪些新的举措？谢谢！

吴海平（高立强 摄）

海关总署综合业务司司长吴海平:

谢谢你的提问，这个问题很好。企业创新成功与否，与营商环境密切相关。跨境电商等外贸新业态之所以能蓬勃发展，关键是有一个很好的服务创新、支持创新的环境。近年来，海关坚持“创新、包容、审慎、协同”的理念，针对跨境电商发展趋势和特点，出台了不少不同于传统贸易的通关管理制度，“量体裁衣”打造了适合跨境电商特点的海关监管模式，有力促进了跨境电商健康持续发展。

6月12日，海关总署在海关职责范围内，推出了优化营商环境16条，在这个16条中，服务外贸创新发展措施不少，主要体现为“三个更好”。

第一，更好支持新业态持续健康发展。聚焦企业的需求，有序开展跨境电商海关监管综合改革，提升跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。针对企业退货的痛点，优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点，解决企业退货难题。另外，大力支持保税维修新业态发展，拓展保税维修业务范围，比如，允许综合保税区内企业开展本集团国内自产产品的保税维修业务。

第二，更好服务加工贸易等创新发展。我们创新海关监管机制，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。同时，加快推进综合保税区的综合改革，研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施，进一步完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。另外，还优化边民互市贸易监管，对边民互市贸易落地加工商品实行相关便利化通关措施，促进边境贸易创新发展。

第三，更好激发企业创新活力。首先，重点激发“专精特新”企业成长活力，加强“专精特新”企业成长培育。同时，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或者不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。充分发挥知识产权海关保护对于保护企业创新的重要作用，强化知识产权海关保护，开展“龙腾行动2023”“蓝网行动2023”，保护守法企业创新发展。

以上是我们刚出台的海关优化营商环境16条中服务外贸创新发展的措施情况。谢谢！

澳门月刊记者提问（赵一帆 摄）

澳门月刊记者:

12日，海关总署推出了优化营商环境16条措施，能否介绍一下这16条的内容，特别是在进一步加强对中国外贸企业服务上有哪些新举措？谢谢！

吴海平:

谢谢您的提问。为全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，6月12日，海关总署在海关职责范围内，推出了海关优化营商环境16条。推出这16条目的就是为了营造市场化、法治化和国际化一流营商环境作出海关贡献。下面，我简要介绍一下这16条的内容，这里面也包括了你们比较关心的服务外贸企业的相关措施，主要是四个方面。

一、在畅通进出口物流方面，我们着眼于一个“快”字，推出了下面这些措施。包括扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施的试点范围，保障属地查检鲜活易腐商品绿色通道的畅通运行，优化高新技术设备监管查验流程，加快重要农产品检疫准入，加快进口水泥等大宗资源商品检验放行等。推出这些措施的目的就是为了持续提升跨境物流的效率。

二、在促进跨境贸易便利化方面，我们继续组织开展年度促进贸易便利化专项行动，同时深入推进国际贸易“单一窗口”建设，在具备条件的口岸开展“智慧口岸”建设试点。另外，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），服务自由贸易协定更好发挥效能，进一步推动贸易自由化便利化。

三、在帮助企业减负增效方面，进一步加强对外贸企业服务的相关内容。您刚才提到要重点关心关注外贸企业的发展，应该说，海关天天和进出口企业打交道，也时刻感受着外贸企业的冷暖。在出台16条之前，我们做了很多调研，针对企业最为关注的降成本、增便利诉求，我们在16条中有针对性地提出了许多措施。比如进一步便利企业办理出口退税，加大“专精特新”企业信用培育力度，推动AEO企业在境内外享受通关便利。我们还进一步扩大主动披露政策的适用范围，为企业提供容错、纠错守法便利的通道。同时，做好技术性贸易措施咨询服务，帮助企业应对不合理的贸易壁垒，强化自主品牌知识产权海关保护，帮助企业拓展国际市场等。

四、在服务外贸创新发展方面，我们首先是继续大力支持跨境电商等新业态健康发展，有序开展跨境电商海关监管综合改革。同时，加快推进综合保税区综合改革，不断完善政策和拓展功能，充分发挥综合保税区开放高地作用。我们还出台了促进边境贸易创新发展和支持保税维修新业态持续发展等相关措施，激发贸易新动能，这方面的内容刚才也已经作了简要的介绍。

下一步，海关总署将着力抓好各项政策措施的落实，要求各关对16条因地制宜出台细化配套举措，加强落实情况反馈，增强政策措施的协同性。同时，巩固深化“海关关长送政策上门”服务，加强政策措施宣传解读，深入企业送政策、听意见、解难题，有针对性地解决企业面临的实际困难，确保政策措施落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。

以上就是海关优化营商环境16条的基本情况，以及海关进一步加强服务外贸企业的措施情况。谢谢！