近日，国务院办公厅发布《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，围绕跨境电商、市场采购、外综服企业等外贸新业态推出了一系列管用有效的支持举措。跨境电商，作为外贸新业态之一，近年来发展迅猛、潜力无限。中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（下简称“杭州综试区”）是全国首个跨境电商综试区，作为主管地海关，杭州海关不断创新监管服务理念，跨境电商出口包机业务蓬勃发展，“跨境电商B2B出口”业务试点顺利推进，跨境进出口退货政策有效实施，推动跨境电商取得新突破。

小包裹搭乘大包机 打开“一带一路”市场

近年来，跨境电商出口蓬勃发展，国内一大批优质跨境电商企业通过跨境电商平台，将物美价优的中国商品卖向全球。为了助力“中国制造”顺利走出去，提高跨境出口商品运输时效、降低运输成本，杭州海关大力推进跨境电商出口包机业务。

跨境电商出口包机业务，是指国外买家在电商平台下单（如阿里巴巴速卖通平台）后，全国各地的卖家将出口商品交由跨电服务企业集中汇集，并分拣装车至海关监管园区，以“清单核放 汇总申报”或者“简化申报、清单核放、汇总统计”等便捷方式申报、查验、放行后，再通过商业包机模式将包裹集中运输出口。相比传统商务中转航班，国内段整体物流时效大幅缩短，国外客户下单后，最快5天就可以收到购买的商品。

“我们公司主要出口欧洲线路商品，出口国包括法国、比利时、西班牙等。包机业务相对商业航班价格优惠，直达则减少了中转国转机的时间，不仅缩短物流时间，还能降低货物丢失的风险和商品破损率。”中外运空运发展股份有限公司浙江分公司贾伟峰经理说。

今年5月，杭州综试区开辟了“杭州—宁波—布达佩斯”包机新航线，为跨境电商企业出口“一带一路”沿线国家开辟了一条新通道。目前，杭州综试区的跨境出口包机已经拓展到比利时列日、西班牙马德里和匈牙利布达佩斯3条航线，实现每周常态化运行，航线辐射范围超过30个国家。

为了支持跨境电商出口包机业务发展，海关为其量身定制监管流程；运用“大数据+智能化”技术，设置店铺和商品双重参数，对跨境出口申报中出现的申报不规范、涉嫌侵权、安全隐患等进行风险分析，实现风险防范的前置和监管前移。

跨境电商B2B出口试点顺利推进

去年7月，杭州海关作为全国首批试点海关，在辖区推广“跨境电商B2B出口”试点。“跨境电商B2B出口”是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的跨境电子商务出口模式。

“刚开始试点的时候，我们就在海关的指导下开展了这项业务。现在，在新模式的支持下，我们的产品已经成为亚马逊平台服装品类的大卖商品。”杭州安致电子商务有限公司副总经理沈昂说。“安致”是一家主营户外服饰的电商企业，产品主要在亚马逊电商平台销售。通过跨境电商B2B出口模式，企业可以根据历史订单情况，提前将产品集中发往海外仓，客户下单后再从海外仓直接发货。“海外仓具有物流成本低、送达时效高、售后服务好等优势，有助于我们提升竞争力，吸引更多海外客户。”一年来，“安致”通过跨境电商B2B出口模式的销售额已经超过2.5亿元。

跨境电商B2B出口模式，顺应了跨境电商企业批量出口的需求，为跨境电商出口企业提供了更加便捷的选择，更好发挥跨境电商新业态对于稳外贸、稳就业、保市场主体等方面的积极作用。

根据海关总署公告，今年7月1日起，在全国海关复制推广跨境电商B2B出口模式业务试点。试点扩大突出了新业态信息化程度高、平台交易数据留痕等特点，采用企业一次登记、一点对接、简化申报、便利通关、优先查验等有针对性地监管创新措施。“新政实施后，通过简化申报、允许转关、优先查验等便利化通关措施，通关效率提高30%以上。”浙江物产安橙科技有限公司董事长姚洁说。

解决退换货难题 跨境发展更添助力

随着出口量的增长，跨境电商商品退货难问题日益凸显。前期，面对海外跨境电商退货商品，电商企业只能委托物流企业海外销毁，或者通过第三方进行低价销售、海外代理捐赠等。随着出口量的上升，商品退货量增大，退货处理成本明显增加。

为此，海关创新推出包机出口包裹退货模式。针对采用跨境电商零售出口模式的包机出口商品，不涉及退税或能够提供国税部门未退税证明、退税已补税证明，经审核为原出口电商商品1年内退回的，准予不征税复运进境。跨境电商包裹出口商品可单独运回也可批量运回，为跨境商品拓展海外市场提供了新的助力。

不仅仅是出口，进口环节也存在退货难的问题。杭州海关在杭州综试区下沙园区探索进口跨境商品退货政策，在前期“整单良品类”退货模式的基础上，同意企业将“非整单”（包裹内部分商品）包裹和“非良品”（包装折损等）包裹退货入区。此举将退货商品中45%的商品纳入退货管理中，拓宽退货政策覆盖面。同时，精简退货监管流程。在综合保税区内设置退货专用仓，避免二次装卸和二次理货，减少退货商品区外滞留，压缩退货办理时间三分之一，保障退货商品30日内“应退尽退”。上述跨境进口商品退货监管新模式，成功入选2020年国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。