“上链赋码”

浙江自贸试验区杭州片区钱塘区块依靠自贸试验区、跨境电商综试区和综合保税区等开放平台叠加优势，围绕跨境电商全链路创新大胆试、大胆闯和自主改。钱江海关驻下沙办事处联合钱塘区块合力推进进口退货商品“上链赋码”数智监管项目，探索全国首个退货数字监管模式，将杭州综保区的进口退货商品监管能力由现在的每月5万件提升至30万件。

针对退货商品监管的“痛点”和“堵点”，钱江海关利用科技手段实现了跨境电商保税进口退货商品“上链赋码”，确保了退货销售流程的真实可追溯，为退货管理的常态化提供有效措施保障。

探索前期，钱江海关下沙办会同综保办深入调研、大胆创新，对区内10余家企业进行深入走访、调研、座谈，收集30余条意见建议，不断加强与电商企业联系沟通，坚持定期互访、实践调研。调研过程中，钱江海关发现跨境电商进口退货商品的监管难点主要在于监管中存在着信息孤岛。于是，钱江海关协调综保办、数据分中心、跨电企业、设备支持企业等多方进行研讨，将企业碎片数据串联成链。以运单号为单元，海关信息化系统接收企业散落在销售、物流、退货服务等多个内部系统中的碎片化数据，按进口入区、销售出区、退货返区的时间轴纵向排序串联形成完整的物流数据链，进行逻辑校验，为海关后台风险研判提供依据，也为退货商品提供了溯源底账。

与此同时，钱江海关探索“退货码”作为退货商品唯一“身份证”。“退货码”作为海关监管的“数据窗口”，将物流、销售、监管等各环节数据具象化显现，使海关能够在数据库中识别、定位到这个商品，并沿监管数据链向前追溯到上一个零售、保税仓储乃至境外生产环节，在实施商品来源真实性和质量溯源的同时，又可将风险警示信息沿监管链向前传递至前道主管海关；向后则可追踪到下一个保税仓储、零售乃至再次退货环节，在实现商品去向闭环管理的同时，还可以将二次退货的商品识别出来作为质量安全监管的重点。

在原有进口退货模式的基础上，钱江海关探索进口退货海关数字化监管模式，起草了《钱江海关驻下沙办事处跨境电子商务网购保税零售进口退货监管方案（试行）》。通过优化监管流程，利用AI摄像头、退货溯源系统等软硬件技术，将退货商品进行流水线机检，通过扫描退货码，调取商品全链条信息，由信息化系统自动实现图像比对、重量比对、风险信息研判等，并根据风险等级分别予以“红黄绿”着色，绿码商品自动放行，红黄码商品由现场海关根据风险提示进一步核验，在提高通关效率的同时，能有效防范风险，形成监管闭环。